激活林权：开启“绿色银行”之门——衢州改革实践启示录（5）
【专题】开启改革新时代——学习贯彻宣传十八届三中全会精神
“估计下个月就能贷出来了，共350万元。”近来，常山华凯木业有限公司又有利好消息，中国银行常山分行也推出林权抵押贷款业务，并把该公司列为试点单位。11月26日，该公司董事长郑贤高说，贷款比例较大，能占山林评估价值的60%。
郑贤高原来是一位地地道道的农民，如今却成为响当当的木业公司的董事长，并拥有一家林业专业合作社，靠的就是林权改革带来的红利。
“原来虽然也承包了几百亩山，但连维持下去都感到困难。”郑贤高家在常山县天马街道和平村，1997年开始搞木头粗加工，接着又搞起了山林承包，但现实令他感到尷尬：一方面因为没有权证，产权不明晰，他不敢放心干下去；另一方面，虽拥有山林资源，但不够银行信用条件，抚育山林的投入根本没办法解决。直到2006年，市里推出了林权制度改革办法，他淘到了第一桶金。
“按照林权制度改革办法，林权可以流转，并可抵押贷款。”在郑贤高看来，这一切的变化都是因为一本证——林权证。“有了这本证，就好比激活了林权，让资源流动起来，把山上的活树变现钱。”他通过林权流转，承包了附近乡镇的村集体山林经营权，并在对山林价值评估的基础上，以林权证抵押贷了款。有关*策也给力，对抵押贷款还给予贴息。
一招活，全盘活。随后，山林承包面积迅速扩大，到今年为止，已扩大到1万多亩，范围横跨5个乡镇。到目前为止，已完成了七八千亩山地的用材林造林任务，并种植了四五百亩香榧本科油料。在此基础上，还提升了竹木加工业，增设了深加工车间，产品市场覆盖杭州、宁波、丽水等地，并组建了专业合作社。林权抵押贷款余额达到1000多万元。
郑贤高说，实行林权制度改革后，一方面促进了规模经营，提高了林地管理水平；另一方面又解决了“有山没人种”的现象，让林农手中的林业资源变现。这些流转过来的山林原来大多荒芜，需要重新造林，精心抚育。“这样的用材林，抚育10来年，毛收入就可达到七八千元。”为搞好山林抚育，他还专门雇请农民工，其中固定的就有四五十人。
林权制度改革作为一项创新，我市走在全省前列。市林业局副局长吴渭明表示，我市林权改革于2006年启动，为此专门下发了深化集体林权制度改革的实施意见等文件，对林地流转、林权抵押贷款进行部署，并建立起“三中心一平台”的统一、规范、公开的森林资源交易体系。到目前为止，我市共发放林权证34.49万本，发证面积848.06万亩，林地流转24.5万亩，林权抵押贷款余额达到近7亿元，有效提升林业经营水平，并防范集体资产流失，还受到了日前来衢考察调研的厉以宁教授及全国*协考察组的高度评价。下一步，我市将就相关改革进一步探索，着重解决林权抵押贷款的利率过高、年限过短、比例过低问题以及森林保险扩面问题。 赖国洪 通讯员 王小栋 谢志龙