11月11日，在贵州省通信管理局、贵州省信息通信行业协会见证下，全省呼叫中心业务企业签署《贵州省信息通信呼叫中心企业自律公约》，对骚扰电话“打打打”和垃圾短信“发发发”的行为进行约束和规范，切实维护消费者的合法权益，依法促进和保障我省呼叫中心的健康、持续发展。
图：签约会场
据介绍，呼叫中心，上世纪90年代中后期从欧美引入我国，是客服人员集中处理电话垂询的场所，广泛应用在邮电、银行、航空、铁路、保险、股票、房地产、旅游等民生领域。与呼叫中心一同引入国内的还有一套理论--“电话营销效率是面对面营销的3倍”，由此催生近年电话销售等行业野蛮生长，导致骚扰电话盛行，成为社会公害。
年7月，工信部联合十三部委共同印发了《综合整治骚扰电话专项行动方案》，骚扰电话专项治理工作向纵深开展；随即贵州省通信管理局管局联合省直11部门也制定了我省的联合治理实施方案，并在行业内开展推进综合整治骚扰电话专项行动；年5月28日十三届全国人大三次会议表决通过、明年1月1日起施行《中华人民共和国民法典》，明确规定“除法律另有规定或者权利人明确同意外，任何组织或者个人不得以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件、传单等方式侵扰他人的私人生活安宁”。为治理骚扰电话、垃圾短信等提供了明确的法律支撑，保障用户的隐私权；今年六月，工信部出台《关于加强呼叫中心业务管理的通知》规范性文件，对呼叫中心业务准入、码号、接入、经营行为管理以及投诉核查等方面都进行了进一步的明确。
图：贵州省信息通信行业协会理事长李德明讲话
经过2年多的综合整治，我省同全国一样取得了一定成效。根据工信部最新一期的垃圾信息治理工作通报，年二季度，全国骚扰电话被投诉量同比降幅达31%，垃圾短信被投诉量同比降幅达79%。
目前，我省有87家从事呼叫中心业务的企业。对此，签约企业承诺：呼叫中心业务经营者严格控制呼出，禁止拨打商业性营销电话或为拨打商业性营销电话提供便利；不得通过转接平台等任何方式违规更改、隐藏电信业务接入号码。应当合法合规获取使用回访用户的相关信息，保障用户个人信息安全。
图：贵州省通信管理局信管处处长夏克讲话
五剂“猛药”防范骚扰电话
据贵州省通信管理局信管处处长夏克介绍，除了加强行业自律，该局还开出药方防范骚扰一是管透传，指严格落实真实主叫要求，严禁利用透传技术虚拟主叫号码，确保骚扰电话溯源可查，这方面我们基础运营企业要承担主体责任；二是管平台，指加强对呼叫中心平台的管控，严格许可证管理，注意甄别呼叫中心业务与外呼业务的区别，严查营销类骚扰电话；三是管码号，指加强对码号资源的管理，严格审查码号新申请、明确外呼要求，严格企业承诺，码号证书标注呼入呼出限制，对在用的码号加强核查管理，确保合规使用码号；四是管专线，指督促基础企业加强语音专线核配和管理，主动监测发现异常外呼记录，依法依约处理拨打骚扰电话行为，同时推动工信部出台呼叫中心平台外呼标准；五是管标识，指推动基础运营企业、互联网企业、手机终端制造企业等规范骚扰电话号码的标识工作，推广运营企业“谢绝来电”平台建设和使用，便于用户选择接听，提升服务水平。
图：涉及呼叫中心业务的企业负责人签订自律公约
谁接入谁负责
夏克认为，落实接入管理责任非常关键。工信部信管[]81号文件明确指出：基础电信业务经营者为呼叫中心业务经营者提供接入服务服务前，应当认真核验其营业执照、许可证、码号证书、号码备案信息等材料以及业务方案，并留存记录。对于存在信息不真实不一致、未获得许可证码号证、使用用户号码、擅自改变号码位长、开展商业电话营销等五类情况之一的，基础电信业务经营者一律不得为其提供接入服务；要核查清理语音专线、“95”“96”“”“”号码等资源使用情况，建立相关资源台账，动态巡查更新；加强资质审核，严格核实资源使用用途，督促客户不得将办公自用电信资源用于经营电信业务；明确约定通信资源和业务使用规范要求、用户违约责任，增加骚扰电话拦截和处置相关条款，明确呼叫频次限制和骚扰电话举报处置措施；完善骚扰电话举报处置机制，强化考核监督。企业必须严格按照规定不折不扣落实接入责任，维护消费者合法权益。贵州日报天眼新闻记者熊瑛
校检刘婧
编辑张文俊
编审陈乾熙